根据《指导意见》,新农保的参保对象为年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,实行自愿缴纳制度。在校生根据年龄进行分类,16周岁以下的,不缴纳新农保。年满16周岁以上的在校生,可以在户籍地自愿选择是否缴纳新农保。自愿缴纳的,可由父母在其户籍所在地代缴,需提供申请表、参保人本人身份证或户口簿,或者待其毕业后再自行缴纳。同时,符合地方政府代缴条件的,由地方政府进行代缴。
新农保的养老金有基础养老金和个人账户养老金构成,新农保试点地区,凡是已经参加了老农保,年满60周岁而且已经领取老农保养老金的参保人,可以直接享受新农保基础养老金。